今年上半年，我县农业生产仍然是“风调雨顺”，农民收入随之增加，但农民增收难仍然是当前农村经济工作亟待解决的问题，或者说农民增收空间在不断缩少。如何加快农村经济发展速度，扩大农民增收空间是能否建设农村小康社会的关键问题，也是农村工作要解决的重要难题。

一、农民收入的现状和特点：根据我县农村住户70户(市抽样点)调查资料显示，2004年上半年我县农民人均期内现金收入1564.03元，对比去年同期增长6.56%(见下表)。

从收入结构来看，我县上半年农民人均期内现金收入主要呈现以下特点：

（一）农民家庭经营现金收入仍占较大比重,但略有下降。今年上半年,农民家庭经营现金收入仍是农民收入的主要部分，资料显示农民家庭经营现金收入970.01元，对比去年同期下降0.85%，农民家庭经营现金收入占期内现金收入的比重62%，比去年同期的66.7%减少了4.65个百分点。农民家庭经营现金收入的停滞不前，是直接导致农民收入增长减缓的基本原因。

（二）出售农产品收入比重下降。2004年上半年我县农民出售农产品收入虽然略有上升，但是在农民人均期内现金收入中比重下降。2004年上半年我县农民出售农产品收入322.68元，占农民人均收入的20.63%，对比2003年上半年，出售农产品收入308.78元，占人均期内现金收入的21.04%，下降0.41个百分点。从1997年开始，主要农产品的收购价格也在逐年下调，因此出售农产品收入在农民增收中的贡献率也在连年下降，虽然今年上半年有所回升,可是从占收入比重来看,农产品收入仍未能在农民增收中发挥应有的作用。（三）非农产业收入在农民收入中份额日益增大，以工资性收入为主的非农产业收入不断增长，在农民人均期内现金收入中比重大幅上升。2004年上半年我县工资性收入526.41元，对比2003年增长24.93%,大大高于农民人均期内现金收入增长速度。其中:来源于本地74.4元,非企业组织30.22元,外出从业（劳务打工）421.79元,分别对比去年同期减少17.74元,9.55元和增加41.77元。由此可见，外出打工收入仍然是农民收入增加的主要来源，因此也使得我县非农产业收入占农民纯收入的份额大幅增加，使非农产业在农民增收过程中起到明显的作用。

二、增加农民收入的对策。

加快农村小康社会建设，首要任务是要尽快增加农民收入，要从经营机制上不断完善，产业结构不断优化，农村经济发展环境不断宽松等多方面下功夫，采取有效措施增加农民收入。

1.引导有条件的农户进行适度的规模生产，提高家庭经营效益。

目前，我县农村耕地的基本经营形式是：家家种点田，户户小而全。这种形式经营规模狭小，不利于农民整体经营效益的提高。随着小城镇建设和劳动力转移力度的加大，将有限的资源相对集中，鼓励农户进行适度的规模生产，是提高家庭经营效益的有效途径。首先，政府应该加快培育和完善土地、农业劳动力等生产要素市场以及农产品市场；其次，建立风险补偿机制，降低农业规模生产者的风险；第三，加大对农业投入的信贷资金支持。

2.优化农村产业结构，发展优质高效农业。

要引导和支持农民结合本地实际，按照市场需求，调整和优化农业生产结构，协调和发展种植业、林业、牧业和渔业。发展优质、高产、高效益农业，提高农产品市场竞争力。种植业要以优化品种，提高质量，增加效益为中心，在充分进行市场调查后，引导农民向市场缺什么就种什么方向发展，为了增强农业抗卸市场风险的能力，应将分散的经营户或紧密，或松散地联合起来，这样有利于形成规模，为农业企业的形成和发展打下基础。

3.扶持发展龙头企业，走产业化经营道路。

我县是一个农业县，农业人口占全县总人口73%，所以有必要针对市场发展一批农业龙头企业，另外对有一定影响力的农业龙头企业要在政策上、资金上、技术上进行扶持，要大力发展一批农业产、供、销龙头企业，做到公司+农户、企业+农户。发展一个企业、种好一片土地、致富一方农民，充分发挥农业专业协会或农业合作社作用，加快信息交流，引导农民瞄准市场，发展订单农业。

4.大力发展民营企业，合理安排和利用农村剩余劳力。

农村剩余劳动力的流动与转移,始终伴随着经济发展的历史进程而不断发生变化。改革开放促使乡镇企业大力发展,不仅成为我县农村经济的重要支柱,同时也为农村剩余劳动力转移开辟了新的渠道,农村剩余劳动力在内部冲力和外部拉力的作用下,大规模地向非农产业转移,农村非农产业劳动力占劳动力总数的比重不断上升.特别是近十年来,由于我国经济体制的建立,农村经济迅猛发展,农村剩余劳动力大批涌于沿海城市.但还有一大批农村劳动力处于闲置和半闲置状态,就是外出打工的人也有相当一部分人是几年前两手空空去,几年后身无半文回。要解决这些外出打工挣不到钱，在家又无事可做的农村劳动力的主要途径是发展民营企业和乡镇企业，这是农民增收的一条捷径。5、大力发展小城镇建设，引导农民向二、三产业转移。我县的自然资源和地理优势并不比其它县差，别人能吸纳那么多的外来劳动力，我们为什么就留不住自己的人呢？我们认为，要利用和转移农村剩余劳动力，首先是要加快小城镇建设，引导农民离土不离乡，依靠发展小城镇的二、三产业进行转移农村剩余劳动力是最有效的办法，要改善乡镇企业的布局，乡镇企业应向小城镇集中发展，由此将产生积极的边带就业效应，带动小城镇的第二、三产业发展。其次是促进农村剩余劳动力在农业内部转移。利用本地的农产品资源进行精深加工、大力发展劳动力密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力。

龙门县统计局

二OO四年七月五日